T.C.
ANKARA
BÖLGE IDARE MAHKEMESI
1.IDARI DAVA DAIRESI
ESAS NO: 2022/2407
KARAR NO: 2022/5165
ISTINAF ISTEMINDE BULUNAN (DAVACI) : Eğitim ve Bilim Is görenleri Sendikası
VEKILI: Av. Burak SABUNCU - Adres, UETS'de kayıtlıdır.
KARSI TARAF (DAVALI) : Milli Eğitim Bakanlığı
VEKILI: Huk.Müs. Saadet YILDIRIM - Adres, UETS'de kayıtlıdır.
ISTEMIN ÖZETI: Davacı vekili tarafından, Milli Eğitim Bakanlığı Başmüfettişlik ve Müfettişlik kadrolarına yapılan tüm atama işlemlerinin iptali istemiyle yapılan 20.01.2022 tarihli başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin ve 87 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin Geçici 1/2. maddesi uyarınca yapılan tüm atama işlemlerinin iptali istemiyle açılan davada; davacı Sendikanın iptalini istediği atama işlemlerinin 87 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin Geçici 1/2. maddesiyle başkaca bir isleme gerek kalmaksızın gerçekleştirildiği, yani söz konusu işlemlerinin 87 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi doğrultusunda tesis edilen ayrı bir idari işlemle değil doğrudan Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile yapıldığı, nitekim Mahkemenin 09.03.2022 tarihli ara kararı uyarınca davalı idare tarafından dava dosyasına sunulan atama kararnamelerinde, atamaya esas belgenin 03.12.2021 tarihli, 87 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi olarak belirtildiği, Anayasa'nın 150. maddesinde de Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerine veya bunların belirli madde ve hükümlerine karsı ancak Anayasa Mahkemesinde doğrudan doğruya iptal davası açılabileceği, bu hakkın da Cumhurbaşkanına, Türkiye Büyük Millet Meclisinde en fazla üyeye sahip iki siyasi parti grubuna ve üye tamsayısının en az beste biri tutarındaki üyelere ait olduğu belirtildiği, uyuşmazlığın esasının 87 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile yapılan atama işlemleri olduğu, bunu denetleyecek olanın ise Anayasa Mahkemesi olduğu anlaşıldığından, dava konusu uyuşmazlığın esasını inceleme olanağı bulunmadığı gerekçesiyle davanın incelenmeksizin reddine ilişkin olarak Ankara 12. İdare Mahkemesi'nce verilen 23/03/2022 gün ve E:2022/476, K:2022/593 sayılı kararın, hukuka aykırı olduğu, Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin iptali talebiyle dava açılmadığı, idari davaya konu icra işlem hakkında idare mahkemesince karar verilmesi gerektiği, hak arama özgürlüğü ihlal edildiği ileri sürülerek kaldırılması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETI: Mahkeme kararında hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülerek, istinaf isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
TÜRK MILLETI ADINA
Karar veren Ankara Bölge İdare Mahkemesi 1. İdari Dava Dairesince, 2577 sayılı Yasanın değişik 45. maddesi uyarınca dava dosyası incelenerek gereği görüşüldü:
Dava, Millî Eğitim Bakanlığı Başmüfettişlik ve Müfettişlik kadrolarına yapılan tüm atama işlemlerinin iptali istemiyle yapılan 20.01.2022 tarihli başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin ve 87 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin Geçici 1/2. maddesi uyarınca yapılan tüm atama işlemlerinin iptali istemiyle açılmıştır.
03.12.2021 tarihli, 31678 sayılı Resmî Gazete ‘de yayımlanarak yürürlüğe giren 87 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin ''Personele Dair Geçiş Hükümleri'' başlıklı Geçici 1. Maddesinin 2. fıkrasında; ''Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihte Milli Eğitim Bakanlığında Bakanlık Maarif Başmüfettişi ve Bakanlık Maarif Müfettişi kadrolarında bulunanlar, kadro dereceleriyle, durumlarına uygun Başmüfettiş ve Müfettiş kadrolarına başkaca bir isleme gerek kalmaksızın atanmış sayılır. Bunların Bakanlık Maarif Başmüfettişi ve Bakanlık Maarif Müfettişi kadrolarında geçirdikleri süreler, Başmüfettiş ve Müfettiş kadrolarında geçmiş sayılır'' hükmüne yer verilmiştir. Uyuşmazlıkta, dava konusu edilen atama işlemlerinin 87 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin Geçici 1. maddesinin 2. Fıkrası uyarınca yapıldığı, Kararname ekinde ataması yapılan kişilerle ilgili herhangi bir isim listesinin yer almadığı, dolayısıyla Milli Eğitim Bakanlığı tarafından Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi hükmü uyarınca anılan Kararname hükmü gereğince kapsamda olan müfettişler arasında bir inceleme yapılmak suretiyle koşulları sağlayanların isimlerin belirlenerek atama işlemlerinin gerçekleştirildiği görülmektedir. Buna göre, dava konusu atama işlemlerinin hukuka uygun olup olmadığının tespiti için isin esasına girilerek bir karar verilmesi gerektiğinden, davaya konu uyuşmazlığın esasını inceleme olanağı bulunmadığı gerekçesiyle davanın incelenmeksizin reddine ilişkin istinaf istemine konu mahkeme kararında isabet görülmemiştir. Açıklanan nedenlerle, davacı vekilince yapılan istinaf başvurusunun kabulüne, başvuruya konu mahkeme kararının kaldırılmasına; yeniden karar verilmek üzere dava dosyasının Mahkemesine gönderilmesine, Mahkemesince yeniden bir karar verileceğinden bu aşamada yargılama giderleri yönünden ayrıca hüküm kurulmasına yer olmadığına, 2577 sayılı Yasanın 45. maddesinin 5. Fıkrası gereğince kesin olmak üzere, 10/11/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
Baskan Üye Üye
NURAY AVCIOGLU ABDURRAHMAN BESIROGLU MÜNEVVER GÖKTAS
107161 217373 165713